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補貼政策退坡可為新能源車過熱推廣降溫

發布時間:2015-05-13 10:39:36來源:中國經濟時報  &nbs作者: 瀏覽:我要評論

財政部、科技部等四部委近日聯合發布《關于2016—2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》(下稱《通知》),明確對新能源汽車的補貼方式和補助標準進行調整,并逐年下調補貼。《通知》稱,補助標準主要依據節能減排效果,并綜合考慮生產成本、規模效應、技術進步等因素逐步退坡。2017—2020年除燃料電池汽車外,其他車型補助標準適當下調,2017—2018年和2019—2020年補助標準分別比2016年下降20%和40%。

在補助類型上,《通知》單列了不同技術類型新能源汽車的補助標準,包括純電動汽車、插電式混合動力汽車以及燃料電池汽車,《通知》同時進一步細化和嚴格了補助門檻。根據《通知》要求,作為消費者想要獲得補貼,其購買的新能源汽車需滿足幾項條件:性能穩定安全可靠,符合新能源汽車相關標準;售后服務及應急保障完備,在銷售地區建有售后服務網點;動力電池、驅動電機等關鍵零部件質量有保證,其中乘用車生產企業應提供不低于8年或12萬公里的質保期限等。

對此,業界的一致觀點認為,《通知》繼續對外傳遞出了財政補貼的退坡機制,這對新能源車企來說勢必將帶來較大壓力,但好的方面在于,補貼政策的退坡將對近年來國家啟動補貼政策推進新能源汽車市場大發展以來,出現的“靠電池換補貼”的亂象形成一定遏制。

值得注意的是,近年來,我國新能源車企針對財政補貼的利好政策,屢屢出現電池裝得多補貼就多的傾向,顯然這并不符合財政補貼政策的實施初衷,更不利于新能源汽車市場的真正發展。

實際上,早在2009年國家明確繼續實施節能產品惠民工程,將節能與新能源汽車示范推廣試點城市由原來的13個擴大到20個,并選擇5個城市對私人購買節能與新能源汽車給予補貼試點政策之初,坊間就已經對靠補貼培育新能源汽車市場的政策措施有過提醒。

對此,根據《通知》要求,新一輪補貼政策并未納入現行政策中提及的關于鈦酸鋰/超級電容型電池的單獨補貼,而是將所有車型的補貼政策,用統一的單位載質量能耗和純電續航里程進行了規劃。這顯然將有效改變以往車企“為電池補貼而補貼電池”的邏輯,并對靠電池換補貼行為形成遏制。

實際上,對于新能源汽車而言,最重要的并非補貼。作為一項新生事物,新能源汽車在推廣過程中的最大問題無非就是市場的培育和相關配套設施的建立完善。這對于現階段即便是早已成熟商用的混合動力汽車的普及度都遠不及歐美等發達國家的中國而言,難度可見一斑。

在記者看來,當務之急是要在逐漸對補貼政策實施退坡機制的同時,加快布局新能源汽車的相關配套設施,如充電設施的網點布局;再有,就是要盡快攻關新能源汽車的技術難題,使其盡快對接當前環境治污任務越發迫切各地在提速布局新能源汽車應用的道路上所普遍希望達到“一步到位”的政策導向。

所謂一步到位,正是結合我國推廣新能源汽車的國情而言,即在初步進入汽車社會的過程中,遭遇了較嚴重的環境污染問題,這同時倒逼政府決策加快布局新能源汽車戰略,并迫切需要形成規模效應,促進新能源汽車市場加快培育。

新能源汽車市場的培育顯然是至關重要的,而政府拿出補貼促進新能源汽車推廣不僅是一種姿態,更表明了誓言力促通過補貼帶動公眾購買熱情的決心。當然,依靠財政補貼推廣新能源汽車,并將其作為國家戰略方向屢加強調本身無可厚非但必須防止其出現被過度炒作甚至影響政策落實效果的可能,無論在政策層面還是在產品推廣方面都要杜絕過熱、過度要認清新能源汽車技術發展的客觀事實絕不可夸大。

記者認為,不妨利用既定的補貼退坡機制,為新能源汽車的過熱推廣降降溫,促使其回歸市場化推廣路徑為主、財政補貼為輔的常規發展路徑上來,畢竟,即便是環境污染形勢壓力再大,也必須按部就班推進新能源汽車技術路線不斷成熟,最終形成讓消費者滿意、市場認可的汽車產品。

而如何通過技術的持續改進以及產品方面找準消費需求,不僅事關決策者的政策引導,更取決于新能源車企自身的技術進步。記者認為,目前而言,財政補貼的退坡,力促新能源汽車從蹣跚學步邁向獨立行走還必須真正邁過兩道坎:一是高昂的維修和養護成本。這或可稱為政府利用財政補貼政策手段加以推進的下一個領域;二是傳統能源的污染仍然存在。即使大力上馬充電式新能源車項目污染也會轉移到前端這顯然該是決策者應該予以慎重、綜合考慮的即將新能源汽車推廣和替代能源一并著手實施。

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